狛江市役所

令和元年８月９日（金曜日）午後６時～８時

委員：石渡典子、大井剛、大矢美枝子、小川智行、小川正美、小楠寿和、河西信美、

　　　加藤達朗、君塚啓子、清水信之、藤島勲、南谷吉輝

事務局：高齢者支援係　森旦憲、中山真紀子

　　　　狛江市社会福祉協議会　門馬洋子、丸田園子

報告事項

（１）平成31年度生活支援体制整備事業の方向性について

（２）平成30年度生活支援コーディネーター活動報告について

意見交換

（３）地域の見守り体制強化に向けた今後の取組について

• 地域住民の見守りを促進するためのチラシ作成について
• 見守り活動を行っている団体等の活動を応援する取組・企画について

資料１　平成30年度生活支援コーディネーターの活動概要

資料２　居場所支援「こまほっとカフェ」報告

資料３　平成31年度生活支援体制整備事業の方向性について

資料４　見守りチラシの作成　第２弾～現場からのメッセージ～

資料５　見守り活動団体の応援企画を考えよう！～スキルアップとネットワーク強化を目指そう～　

（３）地域の見守り体制強化に向けた今後の取組について

１「地域住民の見守りを促進するためのチラシ作成について」

各グループで見守りの大切さを訴えるメッセージ，住民に気づいてほしい「異変・サイン」，早期発見が功を奏した事例の概要について意見交換を行う。

【グループ１（Ｇ１）】　小楠，門馬，石渡，加藤

【グループ２（Ｇ２）】　君塚, 小川（智）,南谷，大矢，藤嶋

【グループ３（Ｇ３）】　大井，河西，清水，小川（正）

  【その他の意見】

• 近所のつながりがなくても，人付き合いのある人は誰かが情報を持っているため，異変に気づくことができる。人付き合いのない人は，隣人が何らかの情報を持っていても，発信していない場合も多く，情報をつなぐ手立てがあると良い。団地では何かあれば自治会役員に伝えるという仕組みが明確になっているため，情報がつながりやすい。
• 普段の様子がわかっていないと異変なのか，通常の状態なのかわからない。
• 子どもは泣き声でわかるが，高齢者は声を上げることがあまりないので，周りが気づきにくい。
• 老人クラブ連合会で「気づきのパンフレット」を配布しているが，イラストでポイントもわかりやすく書いてあるので活用していけるのではないか。
• 異変に気づいても一般の人が通報するのはハードルが高い。
• 通報しても騒ぎを大きくするのではという気持ちが働く。自分の地域がどの地域包括支援センター（以下「包括」）の管轄なのかわからないため，見守り110番のようなものがあると良い。
• ＳＮＳ上でメッセージを書き込む場所があり，それが関係機関につながる等，通報しやすいシステムがあると良い。
• 通報後に巻き込まれるのではないかとの意見が以前の会議からも出ているが，ハードルを低くし，流れを示すなどして心配を軽減する工夫が大切である。
• 「通報，通告」という言葉は，主に虐待等緊急の場合に使用される言葉のため，見守りの段階では，「情報提供」，「お知らせください」に留めておくのが良い。自治体の現場においても「通報ですか？情報提供ですか？」とのやり取りがなされている。
• 事前に作ったチラシの中には，孤独死・虐待・認知症などいろんなことを含めているため，もし，孤独死の予防に特化するなら，ポイントは電気，新聞，洗濯物などに絞ることができるのではないか。
• 一番重要なのは「命」であり，今回は，孤独死を防ぐために市民に協力を依頼する。虐待に関しては専門職が入り，介護サービスを受けている家庭は，ケアマネジャーやヘルパーの出入りがある。何もサービスが入っていない人をどうするかという事が重要である。
• 高齢者は前日まで元気でも，突然亡くなることもある。マンション・集合住宅ではなかなか気づくことができない。今後，老衰で亡くなる人がかなり増えてくると思われる。
• 包括には，緊急時の連絡は専門職や市役所から入るが，緩やかな見守りの情報提供は民生委員から入ることが多い。連絡先が包括，市役所だとハードルが高くなるが，緩やかな連絡先とするなら，民生委員を活用するのはどうか。
• 連絡先が民生委員だとチラシの情報量が増えてしまうがどうか。
• いろんな機関名を書き連ねるのは，今までやってきているがうまく機能しない。SNSを利用する方法もあるが，誰が受け取り，誰が返信するかが難しい。
• CSWが対応するのはどうか？
• 専用窓口が一本あるのが本当は良いが，様々なハードルがある。包括や民生委員が身近でない人もいて，連絡しづらい。個人により伝えやすい場所は異なる。
• 地域福祉課で「ふくしなんでも相談」を始めているため，そこを周知するのはどうか。子ども，児童，高齢者，障がい者なども対応している。

意見交換のまとめ

• 「異変・サイン」の部分は情報量を詰め込みすぎると，混乱し，市民に伝わりにくくなってしまうため工夫が必要。
• 「メッセージ」の部分は「ゆるやかな・できる範囲で」，「勇気をもって・少し頑張ってみよう」「（日頃からの）つながり」などの言葉が印象としてあり，「つながり」に関しては他人事ではなく自分事というのが重要なポイントとなっている。
• 異変を感じても，連絡をしてもらわないと効果がないため，頂いた意見をふまえて少しでも連絡しやすいよう検討していく。
• 事例なども皆さんの経験をもとに出して頂いたので，最終的に集約して市民に伝わるように，今までのポイントを踏まえ作成する。

２見守り活動を行なっている団体等の活動を応援する取組・企画について

各グループでテーマ，スキルアップにつながるプログラム，ネットワークにつながるプログラム，対象者について意見交換を行う。

意見交換まとめ

• 普段高齢者に関わっている人々なので，少なからず見守りの意識を持っており，実際の他市の成功例などを知ることは有効なのではないか。ネットワーク，関係の輪が広がっていくのではないか。
• 個人情報に関しては，皆さんの関心が高いところではないか。ルールを伝えることも重要。

【情報提供】

• NPO法人ハンディキャブこまえの運営について
  運転手の高齢化により主力の運転手が７月に引退し，その時点で運営が困難になる。今まで人伝に新たな運転手を探してきたが，現在その方法で探すことは難しい。かつては60歳が定年だったが，今は70歳まで働く時代となり，ボランティアのハードル自体高くなっている。若手で手伝いたいと言ってくれる人もいるが，70～80名の利用者をカバーするにはマンパワーが足りない状況。地域福祉課，ケアマネ連絡会，介護事業者，障がい者の相談支援専門員などに声かけし，今後について検討していく予定。まずは現状の報告まで。

以上　（文責：狛江市社会福祉協議会　丸田　園子）